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​中国政法大学校办企业国有资产管理办法
发布单位: 资产管理处     发布时间:2016-11-21    点击数:

 

                             

 

 

 

法大发〔2016〕128号

 

 

 

 

 

中国政法大学关于印发

校办企业国有资产管理办法的通知

 

各院、部、处、室、所、中心:

    《中国政法大学校办企业国有资产管理办法》已经2016年10月19日第17次校长办公会审议通过,现予印发,请遵照执行。

 

 

 

                                                       中国政法大学        

                                                       2016年10月19日        

 

 

 

中国政法大学校办企业国有资产管理办法

   

第一条  为了加强校办企业国有资产管理,规范校办企业行为,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值,保障国家所有者权益,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程(暂行)》(教财〔2013〕55号)以及《中国政法大学国有资产管理办法》(法大发〔2015〕74号)等有关文件的规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条  本办法所称校办企业是指学校出资的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司及其各级子企业。

第三条  校办企业国有资产管理包括企业关系国有资产出资人权益的重大事项决定及清产核资、资产评估、产权登记等国有资产基础管理工作。

第四条  校办企业国有资产管理在“国家统一所有,财政部综合管理,教育部监督管理,高校具体管理”的体制下,实行“统一领导、归口管理、分类负责、责任到人”的管理机制。

第五条  学校国有资产管理委员会(以下简称学校国资委)统一领导校办企业的国有资产管理工作,依照法律法规以及企业章程履行出资人职责,保障出资人权益,防止国有资产损失。学校国资委应当维护校办企业作为市场主体依法享有的权利,除依法履行出资人职责外,不得干预企业经营活动。

学校国资委下设办公室,办公室设在资产管理处,对校办企业国有资产统一归口管理并提供相关服务。

第六条  学校以管资本为主加强对校办企业的监管,建立事企分开、权责明晰的国有资产监管体制机制,防范国有资产流失,实现国有资产保值增值。

第七条  校办企业办理国有资产管理涉及“三重一大”事项,应按照学校及教育部相关文件规定,由学校集体研究决定。

第八条  为加强对独资、控股校办企业国有资产监管,学校国资委依法制定或参与制定企业章程、选择管理者和参与企业重大决策。

学校国资委按照管理权限,委派和更换非由职工代表担任的独资、控股校办企业的股东代表、董事、监事,从董事会成员中确定董事长、副董事长,被委派监事依据相关规定对校办企业财务、国有资产以及高级管理人员职务行为进行监督。

学校处级以上领导干部在校办企业兼职的,需要经过学校批准。

第九条  独资、控股校办企业应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定,建立健全财务、会计制度,设置会计账簿,进行会计核算,依照法律、行政法规以及企业章程的规定向学校国资委提供真实、完整的财务、会计信息。

校办企业应当依照法律、行政法规以及企业章程的规定,定期向出资人分配利润。

第十条  独资、控股校办企业有合并、分立,增加或者减少注册资本,分配利润,以及解散、申请破产重大事项,应当遵守法律、行政法规以及企业章程的规定,不得损害出资人和债权人的权益。需要经学校国资委审核、学校集体决策后报教育部,教育部审核后报财政部决定。

第十一条  独资、控股校办企业的重大投资,为他人提供大额担保,转让重大财产,进行大额捐赠、上市等重大事项,依照法律、行政法规以及公司章程的规定,由公司股东会、股东大会或者董事会决定,报学校国资委批准。

第十二条  校办企业清产核资应当根据《国有企业清产核资办法》、《国有企业清产核资工作规程》等文件规定开展。清产核资立项申请和清产核资结果确认由单位审核后报教育部,教育部审核后报财政部审批。

第十三条  校办企业资产评估应当根据《国有资产评估管理办法》、《国有资产评估管理若干问题的规定》、《企业国有资产评估管理暂行办法》等文件规定开展,资产评估事项由学校审核后报教育部备案。

第十四条  校办企业产权登记应当根据《企业国有资产产权登记管理办法》、《财政部关于印发〈事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法〉的通知》等文件规定开展。产权登记由学校审核后报教育部,教育部审核后报财政部登记。

第十五条  校办企业有关企业改制、国有产权无偿划转、国有产权协议转让、国有股转持社保基金、股权激励等其他国有资产相关事项,均按照《教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程(暂行)》相关规定办理。

第十六条  校办企业要严格按照国有资产管理规定办理资产使用手续,要规范校名校誉使用,除出版社、科技园、国家实验室外,其他企业一律不得冠用学校全称。

第十七条  独资、控股校办企业接受财政部、教育部对在授权范围内审批的国有资产管理事项所进行的监督,并接受财政部、教育部定期或不定期针对企业国有资产所开展的专项检查。

第十八条  学校对独资、控股校办企业国有资产监督检查应当坚持内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督与事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合。

第十九条  学校国资委根据需要,可以委托会计师事务所对独资、控股校办企业的年度财务会计报告进行审计,或者通过股东会、股东大会决议,由企业聘请会计师事务所对公司的年度财务会计报告进行审计,维护出资人权益。

第二十条  学校建立校办企业退出机制,对长期亏损、扭亏无望的企业,依法依规关、停、并、转;对与学科建设无关、对教学科研无促进作用或长期不向高校分配利润的企业,要尽快撤出投资;对产权链条过长难以监管的企业,要压缩产权层级或退出投资。

第二十一条  学校纪检监察部门对校办企业国有资产管理工作进行监督检查,对本办法执行过程中的违纪行为根据相关规定进行查处。

第二十二条  本办法公布施行后,此前学校颁布的有关规定与本办法不一致的,以本办法为准;未尽事宜,按照国家有关规定执行;如国家有新规定,则按新规定执行。

第二十三条  本办法由学校授权资产管理处负责解释。

第二十四条  本办法自公布之日起施行。